Справка | Дополнительные ссылки

Внесен: 09.07.2008,

Принят: 10.07.2008, 2 заседание VI сессии Законодательного Собрания края 1 созыва, вопрос № 73

Статус: Подписан 10.07.2008

Опубликован: 18.08.2008, 41 (262), Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края

Вступает в силу: 10.07.2008


ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.07.2008№ 6-2060П


О законодательной инициативе Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об ограничениях потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «Об ограничениях потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции» (прилагается).
2. Поручить депутату Законодательного Собрания края Королеву В.В. представлять указанный проект федерального закона в Федеральном Собрании Российской Федерации.
3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по вопросам законности и защите прав граждан (Абакумов Ю.К.).

Председатель
Законодательного
Собрания края
А. В. УСС

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания края
от 10.07.2008 № 6—2060П

Вносит
Законодательное Собрание
Красноярского края

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 1. Цели и предмет настоящего Федерального закона
Настоящим Федеральным законом в целях защиты нравственности и здоровья людей, прежде всего несовершеннолетних, устанавливаются ограничения потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на физических лиц, потребляющих в определенных настоящим Федеральным законом местах алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Статья 3. Ограничения потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции
1. Не допускается потребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции:
1) в детских, образовательных и медицинских организациях, а также на территориях, на которых расположены учреждения указанных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций (за исключением организаций торговли, а также организаций и пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив);
2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в том числе на остановочных пунктах данных видов общественного транспорта;
3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), а также на территориях, на которых расположены указанные организации, — в границах соответствующих земельных участков;
4) в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
5) в других общественных местах, в том числе в местах общего пользования многоквартирных домов, на улицах, пляжах, в парках, скверах, местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях и в поездах метрополитена, на объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях — в границах соответствующих земельных участков.
2. Для общественных мест, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи, исключением являются организации торговли, а также организации и пункты общественного питания, в том числе без образования юридического лица, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

Президент
Российской Федерации
Д.А.МЕДВЕДЕВ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ»

К серьезным пробелам законодательства Российской Федерации следует отнести недостаток правовых норм, обеспечивающих защиту нравственности и здоровья детей и подростков от негативного влияния вредных привычек взрослых людей. Такими вредными привычками являются курение, употребление пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.
Неокрепшая психика воспринимает подобные действия взрослых как нормальное поведение человека, а детская привычка к копированию поведения взрослых людей быстро делает их нормой детского поведения. Поэтому для соблюдения общественной нравственности и сохранения здоровья молодого поколения не менее, если не более важным представляется законодательный запрет на совершение подобных публичных действий не только со стороны несовершеннолетних, но и со стороны взрослых людей.
Вместе с тем действующее законодательство относится к подобным публичным действиям совершеннолетних лиц неоправданно терпимо. Так, Федеральным законом «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» установлен запрет на потребление (распитие) пива в общественных местах только для несовершеннолетних. Более того, нет специального законодательного акта, которым устанавливались бы ограничения потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены ограничения порядка поставок и розничной продажи алкогольной продукции. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях содержится отдельная статья 20.20 «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах». Однако размер административных штрафов за подобные деяния не является, на наш взгляд, адекватным данным правонарушениям.
Таким образом, мы имеем дело с правовыми пробелами в действующем законодательстве, касающимися несовершенства установленных ограничений при потреблении (распитии) пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также недостаточности размеров наказания за потребление (распитие) этой продукции, потребление наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ. Одновременно требует расширения, на наш взгляд, и перечень мест, в которых должна быть ограничена розничная продажа пива, напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Для решения указанных задач Законодательным Собранием Красноярского края вносится одновременно два законопроекта: настоящий законопроект и законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об ограничениях потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Настоящим законопроектом предлагается исчерпывающим образом определить места, в которых запрещается потребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции. Соответственно, вторым законопроектом, в том числе в целях единообразия правового регулирования схожих правоотношений, вносятся изменения в законы, касающиеся установления ограничений розничной продажи и потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установления административной ответственности за потребление указанной продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ»

В связи с принятием настоящего проекта федерального закона потребуется внести изменение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за потребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции в местах, предусмотренных настоящим проектом федерального закона.
Признания утратившими силу, приостановления действующих актов федерального законодательства не потребуется.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ»

В связи с принятием настоящего проекта федерального закона выделения дополнительных средств федерального бюджета на его реализацию не потребуется.


Председатель
Законодательного
Собрания края
А. В. УСС




© 2001-2017, Законодательное Собрание Красноярского края