Справка | Дополнительные ссылки

Внесен: 09.07.2008,

Принят: 10.07.2008, 2 заседание VI сессии Законодательного Собрания края 1 созыва, вопрос № 74

Статус: Подписан 10.07.2008

Опубликован: 18.08.2008, 41 (262), Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края

Вступает в силу: 10.07.2008


ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.07.2008№ 6-2061П


О законодательной инициативе Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об ограничениях потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об ограничениях потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции» (прилагается).
2. Поручить депутату Законодательного Собрания края Королеву В.В. представлять указанный проект федерального закона в Федеральном Собрании Российской Федерации.
3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по вопросам законности и защите прав граждан (Абакумов Ю.К.).

Председатель
Законодательного
Собрания края
А. В. УСС

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания края
от 10.07.2008 № 6—2061П

Вносит
Законодательное Собрание
Красноярского края

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ»

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 7 марта 2005 года № 11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 10, ст. 759) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Ограничения розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе
Не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе:
1) в детских, образовательных и медицинских организациях, а также на территориях, на которых расположены учреждения указанных организаций, — в границах соответствующих земельных участков;
2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в том числе на остановочных пунктах данных видов общественного транспорта;
3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), а также на территориях, на которых расположены указанные организации, — в границах соответствующих земельных участков;
4) в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
5) несовершеннолетним.»;
2) часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«1. Не допускается потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в общественных местах, в том числе в местах общего пользования многоквартирных домов, на улицах, пляжах, в парках, скверах (за исключением организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, в которых разрешена продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в розницу и (или) в розлив), в том числе в местах, указанных в пунктах 1 — 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, а несовершеннолетними, кроме того, в любых общественных местах.».

Статья 2
Внести в пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года № 18-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53, ст. 5022; 2005, № 30, ст. 3113) следующие изменения:
абзац второй дополнить словами «, а также на территориях, на которых расположены учреждения указанных организаций, — в границах соответствующих земельных участков»;
абзац третий дополнить словами «, в том числе на остановочных пунктах данных видов общественного транспорта».

Статья 3
Внести в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 50, ст. 524; 2007, № 26, ст. 3089) изменение, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 20.20. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, а также на территориях, на которых расположены учреждения указанных организаций, — в границах соответствующих земельных участков, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в том числе на остановочных пунктах данных видов общественного транспорта, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), а также на территориях, на которых расположены указанные организации, — в границах соответствующих земельных участков, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в других общественных местах, в том числе в местах общего пользования многоквартирных домов, на улицах, пляжах, в парках, скверах (за исключением организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, в которых разрешена продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в розницу и (или) в розлив), — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях и в поездах метрополитена, на объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях — в границах соответствующих земельных участков, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли, а также организаций и пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, — влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
3. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в любых общественных местах (в том числе указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи) — влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.».

Президент
Российской Федерации
Д.А. МЕДВЕДЕВ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ»

К серьезным пробелам законодательства Российской Федерации следует отнести недостаток правовых норм, обеспечивающих защиту нравственности и здоровья детей и подростков от негативного влияния вредных привычек взрослых людей. Такими вредными привычками являются курение, употребление пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.
Неокрепшая психика воспринимает подобные действия взрослых как нормальное поведение человека, а детская привычка к копированию поведения взрослых людей быстро делает их нормой детского поведения. Поэтому для соблюдения общественной нравственности и сохранения здоровья молодого поколения не менее, если не более важным представляется законодательный запрет на совершение подобных публичных действий не только со стороны несовершеннолетних, но и со стороны взрослых людей.
Вместе с тем действующее законодательство относится к подобным публичным действиям совершеннолетних лиц неоправданно терпимо. Так, Федеральным законом «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» установлен запрет на потребление (распитие) пива в общественных местах только для несовершеннолетних. Более того, нет специального законодательного акта, которым устанавливались бы ограничения потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены ограничения порядка поставок и розничной продажи алкогольной продукции. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит отдельную статью 20.20 «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах», но размер административных штрафов за подобные деяния не является, на наш взгляд, адекватным данным правонарушениям.
Таким образом, мы имеем дело с правовыми пробелами в действующем законодательстве, касающимися несовершенства установленных ограничений при потреблении (распитии) пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также недостаточности размеров наказания за потребление (распитие) этой продукции, потребление наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ. Одновременно требует расширения, на наш взгляд, и перечень мест, в которых должна быть ограничена розничная продажа пива, напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Для решения этих задач Законодательным Собранием Красноярского края вносится одновременно два законопроекта: «Об ограничениях потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции» и настоящий законопроект. Первым законопроектом предлагается исчерпывающим образом определить места, в которых запрещается потребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции. Соответственно, настоящим законопроектом, в том числе в целях единообразия правового регулирования схожих правоотношений:
во-первых, предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», расширяющие перечень мест, в которых не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе (предлагается прямо предусмотреть в качестве таких мест территории детских, образовательных и медицинских учреждений, организаций культуры, остановочные пункты общественного транспорта), а также потребление этой продукции (кроме указанных выше мест — любые общественные места, при этом уточняется, что входит в понятие «общественное место»);
во-вторых, предлагается внести изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», расширяющие перечень мест, в которых не допускается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции (также предлагается прямо предусмотреть в качестве таких мест территории детских, образовательных и медицинских учреждений, остановочные пункты общественного транспорта);
в-третьих, с целью ужесточения наказания за правонарушения, посягающие на общественную нравственность, предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в местах, дополнительно предусмотренных предлагаемыми законопроектами, а также повышающие в целом размер административных штрафов за потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за потребление наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ»

В связи с принятием настоящего проекта федерального закона признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия действующих актов федерального законодательства не требуется.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ»

В связи с принятием настоящего проекта федерального закона выделения дополнительных средств федерального бюджета на его реализацию не потребуется.


Председатель
Законодательного
Собрания края
А. В. УСС




© 2001-2017, Законодательное Собрание Красноярского края