19 июня

Публичные слушания
об исполнении бюджета


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Четвертое заседание IV сессии


Устойчивый рост экономики

Началось четвертое заседание IV сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 45 депутатов.

Спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов проинформировал коллег, что следующее заседание предполагается провести в первой декаде февраля 2018 года. Затем он предоставил слово временно исполняющему обязанности губернатора Александру Уссу.

В своем выступлении Александр Викторович поблагодарил присутствующих «за согласованную и ответственную работу в течение года». Говоря о текущей ситуации в крае, он охарактеризовал ее так: «У нас много нерешенных проблем, сложностей и противоречий, но имея предварительные статистические обобщенные показатели, можно говорить о том, что край в целом сохраняет свои лидирующие позиции в Сибирском федеральном округе». Александр Усс выразил уверенность, что по итогам года устойчивый рост продемонстрируют все отрасли экономики, за исключением строительства, что связано с объективным падением спроса в этом секторе, и сельского хозяйства, на которое оказали влияние экстремальные погодные условия.

Финансовая ситуация, по словам руководителя региона, в крае стабильная. Плановый дефицит, а он составлял около 15 миллиардов рублей, будет по концу года сокращен как минимум в два раза. «Задачи и вызовы времени мы с вами уже обсудили на съезде депутатов Красноярского края, который состоялся в начале ноября. Вызовы эти требуют определенного переформатирования власти и прежде всего правительства. Этот процесс уже идет, и постепенно будет продолжаться, — сказал Усс. — Также требуются кадровые изменения. Сегодня будет представлена кандидатура Сергея Викторовича Верещагина на должность министра экономики. Он достаточно долго работал на ответственных должностях в регионе, имеет соответствующий федеральный опыт. Ряд ключевых министров покидают свои посты. Это министр строительства и ЖКХ Николай Глушков, министр экономического развития и инвестиционной политики Михаил Васильев, а также министр лесного хозяйства Владимир Векшин. Каждый из них — это личность в самом высоком смысле этого слова. Все они квалифицированные управленцы, которые за годы своей работы в крае немало сделали для его блага». Здесь же, в зале заседания, вклад названных высокопоставленных чиновников в развитие края был отмечен грамотами губернатора.

От традиционного формата — «актуальные вопросы» — на этот раз на заседании сессии решено было отказаться. Парламентарии сразу проголосовали за повестку сессии.

Дмитрий Свиридов сообщил, что на заседании сессии выступит руководитель блока взаимодействия с органами власти и управления ПАО «ГМК «Норильский никель» Елена Безденежных. Ее доклад будет посвящен предварительным итогам деятельности публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» в 2017 году и планах на 2018 год.

Кроме этого, сегодня в Законодательном Собрании открылась новая выставка, посвященная 170-летию русского художника, нашего знаменитого земляка Василия Ивановича Сурикова. Весь следующий год для красноярцев пройдет под знаком этого события, и вдвойне почетно, что старт череде юбилейных мероприятий дан в стенах Законодательного Собрания. Выставка открылась в рамках проекта «Наша Родина» по сохранению культурного и исторического наследия.

Усиление команды

Сессия согласовала кандидатуру Сергея Верещагина для назначения на должность заместителя председателя правительства края — министра, осуществляющего государственное управление в области экономического развития.

Егор Васильев сообщил, что на заседании возглавляемого им комитета депутаты одобрили представленную кандидатуру. Аналогичное решение принял комитет по промышленной политике, транспорту и связи.

После этого было предоставлено слово Сергею Верещагину. Он отметил, что круг вопросов, которым занимается министерство экономического развития и инвестиционной политики, широк и системен. Приоритеты в работе, которые намерен выстраивать Сергей Викторович в случае дачи согласия депутатов для назначения на должность, касаются нескольких моментов. Во-первых, это принятие основных документов в части стратегического планирования, в том числе на муниципальном и краевом уровне.

«Эти документы будут нам давать основные ориентиры для движения вперед и отвечать на вызовы, которые стоят перед регионом, включая вопросы повышения производительности труда, развития человеческого потенциала и диверсификации экономики края», — подчеркнул Верещагин.

Во-вторых, это привлечение инвестиций, которое будет базироваться на методиках Агентства стратегических инициатив. Сергей Викторович пояснил, что в настоящее время существует национальный инвестиционный рейтинг, который активно используется органами власти и бизнесом. «По сути, это дорожная карта, которая позволит существенно нарастить инвестиционную привлекательность края», — заверил кандидат в министры. Еще один блок вопросов — это работа с федеральными институтами развития. Кроме того, в планах стоит ревизия старых инвестпроектов и подготовка новых.

В завершение Сергей Верещагин рассказал о необходимости развития малого и среднего бизнеса. По его словам, главное — поменять идеологию, воспринимать малые и средние предприятия не только как элемент экономики, но и как главную движущую силу развития и стабильности муниципальных образований. В этом смысле важно транслировать все меры поддержки на территории МСУ, включая финансовые и административные.

Затем началось обсуждение. Петр Медведев назвал Сергея Верещагина грамотным специалистом и сообщил, что фракция КПРФ приняла решение поддержать представленную кандидатуру.

Александр Глисков (ЛДПР) попросил Сергея Викторовича обратить внимание на эффективность бюджетных трат на отрасль инноваций, по поводу которой и у народных избранников, и у Счетной палаты есть замечания. В дополнение к выступлению коллеги Вера Оськина предложила правительству представить в следующем году информацию о том, как обстоят дела в этой сфере.

Первый вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Алексей Клешко заявил, что фракция «Единая Россия» также приняла решение поддержать кандидата. От себя лично Алексей Михайлович попросил Сергея Верещагина с уважением отнестись к сформированной команде опытных специалистов, которые работают в министерстве.

«В полномочия министерства включена региональная политика, то, что является экономической основой местного самоуправления, — отметил первый вице-спикер. — Хотел бы попросить вас обратить на эту сферу особое внимание, потому что в целом она нуждается в существенном совершенствовании. Также важно, чтобы министерство выработало инвестиционную политику таким образом, чтобы мы не шли вслед предприятиям и финансово-промышленным группам, а чтобы определили новые направления привлечения инвесторов в те отрасли, которые, быть может, не так хорошо развиты, но которые могли бы выступить драйверами нового роста, выполняя амбициозные задачи, стоящие перед краем».

О важности привлечения инвестиций в малые города также сказал вице-спикер Алексей Кулеш. «Людям нужно не только рыбу давать, но и показывать, где находятся удочки», — метафорично выразился парламентарий.

Председатель комитета по промышленной политике транспорту и связи Владимир Демидов попросил ускорить работу над стратегией социально-экономического развития края, а глава комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов отметил, что министерство экономического развития и инвестиционной политике — самое ответственное в правительстве. В краевом парламенте существует практика заслушивать глав ведомств по итогам проделанной работы, и через какое-то время то же предстоит сделать и Сергею Верещагину. В связи с этим Сергей Филиппович попросил включить в будущий отчет деятельность по развитию моногородов и механизмов государственно-частного партнерства, а также по заключению инвестиционных контрактов.

Виктор Кардашов заверил коллег, что Сергей Верещагин усилит команду исполнительной власти. Депутат рассказал о своем опыте общения с ним, отметил, что Сергей Викторович окончил с отличием экономический факультет Красноярского государственного технического университета, после чего начался его карьерный рост.

По итогам обсуждения депутаты проголосовали за представленную кандидатуру единогласно.

Кадровый блок вопросов продолжился согласованием кандидатур на должности мировых судей. С 7 февраля 2018 года на пятилетний срок полномочий назначены:

— Анна Бабич — на судебный участок № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный; 
— Василина Верещаго — на судебный участок № 90 в Центральном районе г. Красноярска; 
— Татьяна Ходакова — на судебный участок № 83 в Советском районе г. Красноярска.

Судья в отставке Олег Сермабрин привлечен к исполнению обязанностей мирового судьи на судебный участок № 84 в Советском районе г. Красноярска на срок до одного года на период отсутствия мирового судьи на данном судебном участке.

Адресная поддержка села

Поддержаны в первом чтении изменения в Закон края «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений».

Как рассказал первый заместитель министра лесного хозяйства Александр Походин, согласно статье 29.1 Лесного кодекса в исключительных случаях допускается заготовка древесины для государственных и муниципальных нужд по договорам купли-продажи. Действующий краевой закон определяет, в каких целях можно заготавливать лес. К ним он относит строительство, реконструкцию, ремонт, отопление зданий, сушку зерна у субъектов агропромышленного комплекса. Однако не определено, кто может этой заготовкой заниматься. Из-за этого теряется адресный характер поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Чтобы изменить ситуацию, предлагается разрешить заготовку древесины предприятиям и организациям агропромышленного комплекса и социальным организациям, зарегистрированным в крае и ведущим свою финансово-хозяйственную деятельность в сельской местности.

В обсуждении проекта закона приняли участие депутаты Елена Пензина, Павел Семизоров и Илья Зайцев. Так, первая попросила уточнить, какие предприятия входят в число социально значимых. Чиновник пояснил, что порядок отнесения к ним будет определять правительство края. А включать в него будут организации по представлению депутатов районных советов и глав администраций. Илья Зайцев обратил внимание депутатов на то, что к проекту закона имеются замечания прокуратуры.

Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский сообщил, что для учета замечаний и доработки закона ко второму чтению создана рабочая группа, куда вошли депутаты, занимающиеся аграрной тематикой.

Тарифный мегарегулятор

Из системы органов исполнительной власти Красноярского края исключена Региональная энергетическая комиссия.

Соответствующее изменение в закон «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края» депутатам представил исполняющий обязанности заместителя председателя правительства Юрий Лапшин.

До настоящего времени РЭК осуществляла свои полномочия на основании положения о Региональной энергетической комиссии Красноярского края. К компетенции комиссии отнесены полномочия по нормативному правовому регулированию в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в части государственного регулирования цен (тарифов) в коммунальном комплексе, а также государственный контроль в области регулирования тарифов в этих сферах. В том числе к таким полномочиям отнесено установление снабженческо-сбытовых надбавок к ценам на уголь, реализуемый в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

В то же время федеральное и краевое законодательство предписывает, что нормативное правовое регулирование и разработку государственной политики в этой области может осуществлять только единый тарифно-балансовый орган в статусе министерства. Юрий Лапшин заверил, что в настоящее время в правительстве идет серьезная подготовительная работа по созданию нового министерства с функциями, которыми была до сих пор наделена РЭК.

Обсуждая представленный закон, депутат Александр Глисков попросил уточнить, когда к работе приступит новое министерство, поскольку уже сейчас к нему обращается руководство предприятий, расположенных на избирательном округе по вопросам тарифов. В частности, непонятно, каким образом будет вывозить мусор автоспецбаза, так как РЭК не установила новый тариф. «С 1 января город Красноярск ожидает мусорный коллапс», — выразил опасение депутат.

В ответ Юрий Лапшин попросил не преувеличивать размер проблемы: «Никакого апокалипсиса не произойдет, операторы как вывозили, так и будут вывозить мусор по действующим тарифам. РЭК продолжает работать. Передача функций от комиссии министерству произойдет легитимным образом, плавно и последовательно. Условно говоря, прекращается работа РЭК, и на следующий день приступает к работе министерство».

Виктор Кардашов поинтересовался у докладчика сроками создания и штатной численностью министерства, на что Юрий Лапшин сообщил, что ориентировочно структура будет создана в начале второго квартала 2018 года, штатная численность в целом будет соответствовать количеству сотрудников РЭК. Возможно, в министерство будут переданы функции отделов ряда министерств, выполняющих сходные функции.

Сергей Зяблов внес предложение согласовывать кандидатуру министра создаваемого министерства на сессиях Законодательного Собрания. Коллегу поддержал первый заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко: «Хорошее предложение, учитывая, что новая структура вслед за РЭК примет на себя роль мегарегулятора и нужно понимать, что влияние на экономику и социальное самочувствие жителей края будет чрезвычайно велико». Алексей Клешко также уточнил, что сегодняшний закон является базовым — приводит в соответствие с требованиями законодательства структуру органов исполнительной власти. Ко второму чтению предстоит разработать дорожную карту передачи полномочий между структурами.

Умерили неподъемные тарифы

Депутаты приняли в первом чтении законопроект «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Красноярского края и внесении изменений в статью 2 Закона края «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги».

Законопроект устанавливает категории лиц, имеющих право на льготы по тарифам на тепловую энергию, вырабатываемую электрокотельными (электробойлерными) на территории Красноярского края.

Мера эта вынужденная. В 2015—2016 годах из-за банкротства организаций, входящих в состав ООО «СГК», органы местного самоуправления приняли в муниципальную собственность электрокотельные, расположенные в поселках Шушенское и Ильичево Шушенского района, в поселке Тесь Минусинского района и в городе Кодинск Кежемского района. В результате этого экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию стали в несколько раз выше ранее действовавших тарифов для потребителей компаний группы ООО «СГК» (от 2,5 раза в Кодинске до 4,8 раза в Теси).

Докладчик — и.о. министра строительства и ЖКХ Николай Глушков — отметил, что на реализацию закона в 2018 году понадобится 189,9 миллионов рублей. Они предусмотрены в бюджете. «Это экспериментальная схема перевода на льготные тарифы для определенных категорий населения. Если эффективность будет достигнута, не исключено, что она будет продолжаться в другом ключе», — уточнил докладчик и пояснил: в 2018 году в Теси планируется построить современную угольную котельную, соответственно, тарифы на тепло должны снизиться. В Кодинске на электробойлерной планируют установить два котла, которые будут использовать отходы лесопиления, что также позволит уменьшить расходы. Пока нет экономичного решения для поселков Шушенское и Ильичево.

Вице-спикер краевого парламента, председатель профильного комитета Алексей Кулеш открыл обсуждение законопроекта, назвав его чрезвычайным и «пожарным»: «Мы латаем дыры, потому что их уже невозможно не замечать». Он обратил внимание коллег на то, что год назад постановлением Законодательного Собрания правительству было предложено в срок до 1 июля 2017 года представить стратегию развития теплоэнергетики Красноярского края на среднесрочный и долгосрочный период. Она должна была предусматривать выравнивание тарифов на разных территориях, но до сих пор этого не сделано.

Алексей Кулеш также отметил, что документ не является «нормальным» экономическим законом: «Мы не можем во всех территориях края «гасить» превышение тарифов за счет бюджета. Никакого бюджета на это не хватит!»

Депутат Илья Зайцев попросил Николая Глушкова уточнить, что может сделать край, чтобы не допускать причин появления этого «экспериментального» закона: «Где гарантия того, что якобы социально ответственная компания СГК не откажется от Дивногорска или чего-нибудь еще?»

И.о. министра пояснил, что таких «сюрпризов» больше не ожидается, электрокотельных в крае не так много.

В дискуссии по законопроекту также приняли участие депутаты Сергей Зяблов, Елена Пензина, Владислав Зырянов, Юрий Ефимов, Александр Глисков. В своих выступлениях парламентарии отметили социальную значимость обсуждаемого документа, а также внесли предложения по его совершенствованию.

Продажа алкоголя — под контролем

Во втором чтении приняты законы, регулирующие сферу транспортных перевозок и торговли алкоголем.

Оба закона на сессии были представлены председателем комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимиром Демидовым. Он напомнил, что в каждом случае краевое законодательство приводится в соответствие с федеральным.

Согласно первому закону семь муниципалитетов края наделяются государственными полномочиями по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам. Это Ачинский, Боготольский, Енисейский, Канский, Минусинский, Назаровский и Шарыповский районы.

Вторым документом вносятся изменения в Закон края «Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Напомним, что в первом чтении он был принят на сессии в ноябре.

Закон расширяет перечень полномочий правительства края. Оно будет вести региональный госконтроль розничной продажи алкоголя и устанавливать границы территорий во время проведения публичных мероприятий, где его продажа не допускается.

«Раньше это были федеральные полномочия, — сказал Владимир Демидов. — Теперь край будет вести перечень торгующих организаций. Конечно, один закон не решает всех проблем, которые есть в отрасли. Но мы сейчас берем себе тот функционал, которого раньше не было. Почувствуют ли люди отдачу? Думаю, что да. Потому что с федерального уровня очень сложно было регулировать все процессы. Теперь функции контроля получает регион. И мы будем контролировать эту сферу жестче и конкретнее».

Социально ответственная компания

Большой интерес парламентариев вызвал доклад Елены Безденежных, руководителя блока взаимодействия с органами власти и управления ПАО «ГМК «Норильский никель». Она представила информацию о предварительных итогах деятельности компании в 2017 году и планах на 2018 год. Напомним, представители крупнейшего налогоплательщика в крае уже в третий раз выступают в стенах Законодательного Собрания. Инициаторами подобных отчетов было руководство компании. Учитывая, что «Норильский никель» является стратегически важным для экономики региона предприятием, такие встречи решено было сделать регулярными.

Экология, инвестиции, модернизация

Елена Безденежных сообщила, что 2017 год — Год экологии — «Норильский никель» отметил не только реализацией масштабных экологических проектов, но и участием в двух важнейших для Красноярского края мероприятиях, давших серьезный импульс к объединению усилий крупных компаний-природопользователей. В апреле на Красноярском экономическом форуме была подписана экологическая хартия, продекларированы общие задачи совместной работы.

На прошлой неделе был подписан меморандум по направлениям: инвестиции, экология, социальная направленность. Взаимоотношение власти и бизнеса на принципиально новом уровне стало для компании примером общности планов и новых подходов к решению проблем региона.

«Ежегодно мы рассказываем вам об успехах и высоких достижениях в производстве. Но что такое «Норильский никель» как мировой лидер? Это один из крупнейших производителей палладия и никеля в мире, — заявила Безденежных. — Сегодня мы имеем высокоэффективную компанию, с четким пониманием своих задач, стратегии развития. Темпы модернизации «Норильского никеля» беспрецедентны. Средний возраст производственных мощностей горно-металлургической отрасли в Китае составляет около 50 лет, около 60—65 лет в США и Европе. После модернизации 2023 года «Норильский никель» выйдет на средний возраст своих металлургических и горно-обогатительных мощностей в 30 лет».

По ее словам, продукция предприятия сейчас получает новую оценку на мировом рынке, растут потребности в палладии, кобальте и никеле, в том числе это связано с производством батарей для электромобилей.

«Автомобили Tesla запустили новую программу. Мы ее поддерживаем, и теперь для сохранения лидерских позиций компания будет уделять значительное внимание развитию передовых технологий на рынке по использованию металлов нашей группы», — пояснила Елена Степановна и добавила, что компания, которая зародилась в Красноярском крае, добилась мирового лидерства, что является предметом гордости не только ее работников, но и всех жителей региона и страны.

В своем докладе она заострила внимание на стратегии компании. В частности, отметила тот факт, что завершен основной этап модернизации производственных мощностей, первый этап экологической программы. В целях ближайшего инвестиционного цикла — достижение большей экологичности и устойчивого развития, роста компании. Реализация инвестпрограммы предполагает вложения до 2023 года в размере 1 триллиона рублей, на мероприятия экологической направленности — 250 миллиардов рублей. Приоритетный проект этого периода — «серный проект», цель которого — сокращение выбросов до 75 процентов.

Как заявила Елена Безденежных, в Красноярском крае высокий уровень инвестиционной привлекательности, «но нужно отметить, что в других регионах присутствия компании, в частности, в Чите, меры по повышению инвестпривлекательности постоянно совершенствуются и идут в ногу со временем. Так, в Забайкальском крае в апреле 2017 года Законодательным Собранием был принят закон о предоставлении нам статуса регионального инвестпроекта по строительству ДОКа. Данный статус позволил сформировать комфортные условия для инвесторов. Считаю возможным рассмотреть опыт Забайкалья».

«Норникель» в цифрах

По поводу итогов деятельности компании было сообщено следующее: результаты добычи находятся на уровне запланированных. Доля компании в объеме металлургического производства страны осталась на уровне 10%. Производство основных металлов в 2016 году — никеля, кобальта, меди — на плановом уровне. Подтверждается прогноз производства на 2017 год и сохраняется на 2018 год. Также она сообщила о результатах горно-металлургического кластера.

Относительно складирования серы в Красноярском речном порту Елена Степановна заверила, что «та программа, которую мы разрабатываем по складированию и переработке серы, не предусматривает экологической нагрузки на окружающую среду. Сера будет перевозиться в специальных кегах, чтобы обеспечить минимальный контакт с окружающей средой». Стабильная работа речников обеспечивает ежегодную уплату налогов около полумиллиарда рублей.

Суммарные отчисления

Отдельно руководитель блока взаимодействия с органами власти и управления ПАО «ГМК «Норильский никель» остановилась на социальной ответственности компании, на основных направлениях в этой сфере.

«Норильский никель» — крупнейший работодатель на севере Красноярского края. На 1 ноября 2017 года занятость составила 54 780 человек. Компания трудоустроила на своих предприятиях в этом году 4 тысячи 342 человека, из них с местного рынка 78,3 %, что на 10% выше, чем 2—3 года назад. Отмечается тенденция устройства на предприятие жителей Норильска и Красноярска, меньше стало людей, которые приезжают с материка, их «приживаемость» на территории после получения подъемных и участия в различных программах становится выше, что не может не радовать, поскольку это означает снятие дополнительных затрат с компании и определенную социальную стабильность».

Компания оказывает благотворительную помощь организациям и учреждениям Норильска и Таймыра. Ожидаемые расходы — 613,2 миллиона рублей. По этому направлению существуют программы, они разрабатываются совместно с органами власти местного самоуправления, в этой деятельности участвуют и общественные организации.

Компания оказывает поддержку коренным малочисленным народам, выделяются средства для развития удаленных населенных пунктов Таймыра. Приобретается техника и оборудование, организуются и реализуются проекты в сфере спорта, культуры, обеспечивается перевозка грузов и благотворительной помощи на вертолетах и др. 90 миллионов рублей выделяется в рамках проекта «Комфортный Таймыр», который, в частности, предусматривает строительство жилья.

Один из социальных инвестиционных проектов — ВОЛС (волоконно-оптическая линия связи). Это устранение информационного неравенства в арктической зоне, большой технологический прорыв, обеспечивающий потребности компании и населения Норильска в качественном канале связи. Объем инвестиций «Норильского никеля» составил 2,5 млрд рублей.

В 2016 году налоговые отчисления компании составили 21% консолидированного бюджета края, «Норильский никель» заплатил в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды 91 млрд 500 млн рублей в виде налогов и отчислений. По итогам 9 месяцев 2017 года отчисления составили около 70 млрд рублей. Прогнозные отчисления в бюджет Красноярского края составят не менее 48 миллиардов 200 миллионов рублей, в том числе в бюджет Норильска более 5 млрд 720 млн рублей.

«Норильский никель» по праву можно считать не только инвестиционно привлекательной компанией, социально активной, но и действительно социально ответственной», — сказала в конце доклада Елена Безденежных.

После доклада депутаты задали ряд вопросов.

Джентльменское соглашение

Александр Глисков спросил про меморандум, который недавно был подписан между врио губернатора и представителями крупнейших финансово-промышленных групп края. Депутат поинтересовался, как родилась идея соглашения и в чем суть финансовых обязательств, которые компания на себя взяла.

Елена Безденежных ответила, что для «Норильского никеля» меморандум очень важен: «Это инвентаризация и констатация тех обязательств, которые мы взяли на себя в стратегии компании по реконфигурации и модернизации производства». Как образно выразилась докладчица, это «джентльменское соглашение», но оно заключено открыто, и никто не собирается от него отказываться. По ее словам, стороны («Норникель», «En+ Group», группы СУЭК и СГК) объединились для того, чтобы сделать край привлекательным в плане инвестиций.

Владимир Рейнгардт поинтересовался, каков уровень производительность труда на предприятии и как это увязано с ростом заработной платы. Из ответа явствовало, что в 2014 году в стратегии компании была обозначена цель — повышение производительности труда более чем на 2,4% ежегодно. В коллективном договоре закреплены обязательства работников и работодателей в этой части. Производительность труда растет, и это отражается на оплате труда людей. Предусмотрено краткосрочное и долгосрочное премирование, коэффициент подсчитывается по итогам каждого года.

Добрая воля

Александр Бойченко попросил в следующий раз во время выступления с докладом по каждому показателю проводить сравнительный анализ с основными конкурентами компании в мире. Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов на это заметил: «Мы можем только поблагодарить представителей компании, которые приходят сюда и ежегодно предоставляют информацию. Это их добрая воля. Устанавливать же определенные параметры отчетов — подход не совсем корректный».

Первый вице-спикер Алексей Клешко в дополнение темы добавил: «В чем наш интерес в этих отчетах? Важно понимать то, как предприятие организует свою деятельность на территории края. Эта компания реально влияет на мировые рынки. Такими предприятиями можно гордиться независимо от форм собственности. Как законодатели, представители народа в Красноярском крае, мы, безусловно, заинтересованы в том, чтобы эта деятельность была эффективной, чтобы были налоговые отчисления, социальные проекты». Алексей Михайлович задал вопрос о статусе регионального инвестиционного проекта. Пытался ли «Норильский никель» обращаться с такими предложениями в правительство края? Елена Безденежных пояснила: сейчас компания готова выйти с такой инициативой. Также Алексей Клешко попросил уточнить сроки реализации экологического проекта. Как оказалось, полностью так называемый «серный проект» будет реализован в 2023 году. К этому времени предусмотрено сокращение выбросов диоксида серы не менее чем на 12 тысяч тонн в год на медном заводе, на 75% сократятся выбросов диоксида серы в атмосферный воздух.

«Что касается остальных экологических проектов, то к 2023 году будет реализована масса других достаточно значимых мероприятий», — сообщила Елена Степановна.

Также Алексей Клешко высказал важное предложение. «Вы достаточно подробно рассказали про транспортно-логистическую схему. Но я хочу заметить, что ситуация с Енисейским пароходством весьма болезненно переживалась многими жителями края в период смены собственников, — сказал Алексей Михайлович. — Здесь можно вспомнить вывезенный из края теплоход «Чехов» и многое другое. Один из проектов, который сегодня выпал из поля зрения крупнейших речников, входящих в корпорацию, — это Красноярское детское речное пароходство. Оно было одним из первых, созданных в стране, как и Красноярская детская железная дорога. Это была школа привлечения ребят к речной тематике, к пароходству на Енисее. К сожалению, сегодня в этом плане предприятие не оказывает фактически никакой помощи. Хотелось бы, чтобы независимо от грантов и прочих программ было взято шефство над профориентационной тематикой. Это для Красноярска, для всех нас, для нашей большой реки имеет серьезное значение. Енисей — не просто водная артерия, но и безусловная ценность. Желательно, чтобы этому направлению тоже было уделено внимание».

Елена Степановна ответила, что Енисейское речное пароходство является одним из самых передовых в России. «В прошлом году была принята новая стратегия развития речного и морского транспорта, — сообщила Безденежных. — Надеюсь, что в Красноярском крае появится своя стратегия. После этого каждое из предприятий, которое осуществляет деятельность на реке, сможет взять на себя определенные обязательства и по Красноярскому детскому речному пароходству, и по остальным профориентационным направлениям».

Проект удался

Владимир Демидов заинтересовался ВОЛС. «Хотелось бы из первых уст услышать, как шел проект, насколько он был трудным, в какой стадии сейчас находится, когда будет завершен и когда цифровое неравенство полностью ликвидируется?» — спросил Владимир Петрович.

Елена Безденежных ответила достаточно подробно. Она сказала, что проект был сложным, протяженность трассы составляла 950 километров в суровых климатических условиях. Прокладывать кабель можно при температуре не ниже минус 30 градусов. «В прошлом году в декабре у нас было всего 4 рабочих дня. В районе Ванкора температура достигала минус 57 градусов. Кроме того, имелись ограничения по ветрам, видимости. Весь этот путь в 950 километров подразумевал отсутствие инфраструктуры, необходимость прокладывания зимников, завоза и сохранения оборудования, борьбы с вандализмом и многое другое. Мы привлекали и государственные, и частные предприятия, водолазов и различные специальные структуры. Проект удался. В течение зимы мы посмотрим, сколько уйдет денег на эксплуатацию. Думаю, нам не стыдно будет смотреть вам в глаза через год, когда мы расскажем об истинной себестоимости по эксплуатации этого объекта», — заверила Безденежных.

Петр Медведев обеспокоился тем, возможно ли установить за счет градообразующего предприятия льготные тарифы на авиабилеты для бюджетников Норильска, например, учителей. Сергей Толмачев спросил про применение экологических проектов компании в краевом центре. В обсуждении участвовали и высказали слова благодарности в адрес компании Николай Фокин, Юрий Данильченко и Вера Оськина.

По итогам выступления Елены Безденежных информация была принята депутатами к сведению.

Дополнительные выплаты для коренных народов

Депутаты обсудили три законопроекта, направленных на совершенствование мер государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера. Они вносят поправки в целый перечень краевых законов.

В первом документе предложено внести изменения в отдельные законы края в сфере социальной поддержки граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком, Эвенкийском муниципальных районах и Туруханском районе.

Принятие закона позволит:
— увеличить размер дополнительной стипендии, предоставляемой студентам из числа малочисленных народов, обучающимся за пределами муниципальных образований, с 1100 рублей до 1500 рублей;
— увеличить в 1,5 раза размеры социальных выплат за отстрел волков для лиц из числа малочисленных народов.

Эти изменения коснутся граждан, проживающих в Эвенкии.

В Закон края «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» вносятся изменения, направленные на обеспечение всех граждан, проживающих на территории района, бесплатным проездом к месту лечения, медицинского обследования, консультации. В два раза — с 4,6 тыс. до 9,2 тыс. рублей — предложено увеличить компенсационные выплаты для оленеводов Таймыра, и более чем в полтора раза — с 4 тыс. до 6,9 тыс. рублей — для промысловиков, то есть рыбаков и охотников.

Законопроект принят сразу в двух чтениях.

Вторым документом предлагается внести изменения в отдельные законы края в сфере социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком, Эвенкийском муниципальных районах, Туруханском районе. Он принят в первом чтении.

В Законе «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края» расширяется категория лиц, имеющих право на получение мер поддержки в виде снегоходной техники по льготным ценам, а также товарно-материальных ценностей. Также вводится мера социальной поддержки оленеводов в виде ежемесячной компенсационной выплаты.

Введение выплаты обусловлено тем, что действующая ставка субсидирования на голову оленя не позволяет предприятию, являющемуся получателем субсидий из краевого бюджета, обеспечить уровень заработной платы оленеводов в размере, установленном краевым трехсторонним соглашением (19 704 рублей в месяц). Предоставление таких выплат позволит довести уровень доходов оленеводов до размера минимальной заработной платы, установленного для Эвенкийского муниципального района.

Закон также предложено дополнить статьей, предусматривающей компенсацию расходов по изготовлению и оформлению документов на объект индивидуального жилищного строительства лицам из числа коренных малочисленных народов Севера. Аналогичные дополнения предложено внести и в Закон «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края».

Кроме того, предлагается дополнить Закон «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края» нормами, направленными на предоставление социальных выплат на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых малоэтажных жилых домов оленеводам, рыбакам и охотникам из числа коренных жителей поселков Советская Речка и Фарково Туруханского района. Им также будет полагаться компенсация по изготовлению и оформлению документов на объект индивидуального жилищного строительства.

Третий законопроект — о внесении изменений в отдельные законы в сфере гарантий прав коренных малочисленных народов Красноярского края также принят в первом чтении.

Одной из мер поддержки КМНС являются социальные выплаты на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых малоэтажных жилых домов. В законе появится норма установления общей площади будущего дома — не менее 50 квадратных метров.

Получат льготу и студенты Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района из числа коренных малочисленных народов. Им будут компенсировать расходы на проезд от места жительства к месту учебы за пределами района. Раньше такие выплаты полагались только детям-сиротам. Аналогичными мерами поддержки уже пользуются студенты из Эвенкийского, Туруханского, Енисейского, Северо-Енисейского, Тюхтетского районов.

В Закон края «О родных (национальных) языках коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края» предложено внести дополнения. Они предусматривают ежемесячные социальные выплаты преподавателям родных языков коренных малочисленных народов края на территориях Таймыра, Эвенкии и Туруханского района. Дополнительные расходы бюджета на эти цели составят почти 4 млн рублей ежегодно.

Все три законопроекта депутатам представлял Геннадий Антоненко, руководитель агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края.

Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко попросил докладчика уточнить, предусмотрено ли в бюджете края увеличение расходов после принятия законопроектов.

Докладчик пояснил, что изменения в закон о бюджете еще предстоит внести, потребуются дополнительные расходы в размере 101,3 млн рублей. Алексей Клешко акцентировал внимание коллег на том, что закон не может вступить в силу с 1 января 2018 года, поскольку он не увязан с бюджетом. Алексей Михайлович назвал такой подход агентства, готовившего законопроекты, безответственным.

И. о. заместителя председателя правительства Юрий Захаринский пояснил, что в проектах речь в основном идет об индексации существующих расходов, поэтому правительство считает возможным вступление законов в силу через 10 дней после их подписания. Потребуется лишь передвижка средств.

Алексей Клешко также обратил внимание главы правительства Виктора Томенко на необходимость гармонизации и унификации мер поддержки КМНС, проживающих на Таймыре, в Эвенкии и других территориях края.

Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов отметил, что все три законопроекта, безусловно, важны для северных территорий. Они обсуждались в течение всего года, в том числе и на совещаниях, которые проводились губернатором на Таймыре: «Важность этих законопроектов не оспаривается. Они действительно актуальны и связаны со многими сферами жизни коренного населения, которые требуют пристального внимания власти».

Первый вице-спикер краевого парламента после принятия законопроектов вновь взял слово. В своем выступлении он еще раз подчеркнул, что все Законодательное Собрание поддерживает северян: «Именно потому, что уровень поддержки такой высокий, очень важно соблюдать все процедуры, чтобы после введения мер поддержки была возможность сразу платить людям, а не кормить их обещаниями. Тем более что мы знаем, как тонко люди на это реагируют».

Месяц для принятия решения

Во втором чтении приняты изменения в Закон края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края».

Законопроект подготовлен по инициативе депутатов Законодательного Собрания Алексея Кулеша, Елены Пензиной, Николая Трикмана, Сергея Титова, Егора Бондаренко. 

Документ учитывает новшества федерального законодательства. В конце декабря 2016 года вступили в силу изменения в Жилищном кодексе. Скорректированы его отдельные положения, касающиеся формирования фонда капремонта, а также проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Проектом закона края, в частности, устанавливается, что информацию о размере начисленных, поступивших, израсходованных и оставшихся средств, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капремонта с приложением заверенных копий таких договоров владелец специального счета обязан ежеквартально в срок до десятого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в орган государственного жилищного надзора.

Предлагается также установить месячный срок для принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении дома, собственники которого в установленный срок не выбрали способ формирования такого фонда, или выбранный ими способ не был реализован.

Законопроектом также устанавливается, что в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение о перечне услуг и работ по капитальному ремонту, смете расходов и сроках проведения капремонта, источниках его финансирования принимается в порядке, установленном правительством края. В этом случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии или иных чрезвычайных ситуаций, за счет денег регионального оператора, определенных в качестве средств для обеспечения финансовой устойчивости его деятельности.

Дымоизвещатели — в дома многодетных

В первом чтении приняты поправки в закон, касающийся социальной поддержки населения. Документ называется «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с государственной программой Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».

Как сообщила и.о. министра социальной политики края Галина Пашинова, предусматривается наделение органов МСУ полномочием по обеспечению многодетных семей дымовыми автономными извещателями. Она напомнила, что приобретать эти устройства для предотвращения пожаров и гибели людей в огне начали еще в 2013 году по предложению МЧС. В 2013—2014 годах они покупались за счет резервного фонда правительства края, поэтому органы местного самоуправления не наделялись такими полномочиями, основную работу проводило профильное министерство.

Потом потребность в дымоизвещателях была небольшая, ее удалось быстро удовлетворить. В 2015 году они вообще не покупались, а в 2016 году количество многодетных семей увеличилось, дымоизвещатели начали приобретать в соответствии с госпрограммой. В следующем году на эти цели закладывается три миллиона рублей.

Но соответствующие полномочия органам местного самоуправления своевременно переданы не были, сейчас это предлагается урегулировать. В настоящее время извещатели установлены уже в 29 тысячах домов, где проживают многодетные семьи. Общая сумма затрат составила 29 миллионов рублей. Ежегодно МЧС отчитывается о результативности мероприятия, оно считается эффективным.

19 декабря 2017 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 771 (10962)

Фоторепортаж

Видеокомментарии

Брифинг Д. Cвиридова




 Другие материалы 




Полезные ссылки